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出游必看5种不合理低价游&8种欺骗、强制旅游购物行为
来源:本网综合        时间:2017-04-06 22:02:51 评论     |            |     我要分享:

  当前,国家旅游局有文件官方定义了什么叫“不合理低价游”,并认定了5种“不合理低价游”情形,以及8种“欺骗、强制旅游购物行为”。文后还附有国家旅游局《春季假日旅游指南》,供朋友们出行参考。

  86起旅游违法违规案立案 40家不合理低价游网站被关

  3月29日,国家旅游局通报了旅游市场秩序综合整治春季行动工作进展情况。首轮对云南丽江、西双版纳等七个地区的重点督查取得初步成效,已立案调查86起旅游违法违规案件,预计罚款逾300万元;取消14家购物场所星级资质和团队旅游接待资格,停业整顿8家旅游购物店,关停40家涉嫌“不合理低价游”网站。

  自去年10月以来,国家旅游局组织开展了四轮针对行业顽疾“不合理低价游”的专项整治行动,查处违法违规企业819家,市场上“不合理低价产品”受到明显抑制,团队线路产品价格明显回归。春节过后,国家旅游局继续紧盯扰乱市场秩序的重点问题,联合公安部、工商总局,在全国范围内对旅游重点地区的重点问题组织开展重点整治的“春季行动”,掀起了新一轮旅游市场秩序整顿风暴。

  国家旅游局组成6个督查组,根据投诉情况重点对云南丽江、西双版纳、江西婺源、湖南凤凰、陕西临潼、四川九寨-黄龙、重庆渝中七个重点地区进行了首轮督查。同时,各省选择不少于5个重点地区同步展开整治,首轮对七个地区的重点督查取得初步成效。

  在“春季行动”中,国家旅游局积极推动健全“1+3”综合治理机制,各地以“春季行动”为契机,强化旅游市场综合监管,夯实“1+3”治理模式。西双版纳在景洪市、勐海县、勐腊县成立旅游警察大队、工商局旅游市场监督管理分局和旅游巡回法庭;丽江在15个主要旅游乡镇成立涉旅司法调解中心;西安市在旅游重要区县成立警察大队,临潼区成立由旅游质监、交通运管、公安组成的旅游市场综合监管队伍;内蒙古鄂尔多斯成立旅游警察支队;杭州、哈尔滨、牡丹江、宣城、锦州、湛江纷纷成立旅游巡回法庭。

  据悉,“春季行动”把丽江、西双版纳作为重点进行整顿,推动丽江等地出台从严从速整治的一揽子措施。3月27日,云南省发布了《旅游市场秩序整治工作措施》,推出市场秩序整治22条措施。其中,包括取消旅游定点购物、严禁变相安排和诱导购物、全面禁止“不合理低价游”等“史上最严”措施,彰显了云南省委省政府向顽疾宣战,重典治乱,推动云南旅游业可持续健康发展的坚定决心。

  5种认定“不合理低价游”

  《国家旅游局关于打击组织“不合理低价游”的意见》旅发〔2015〕218号,首次以文件形式定义了什么叫“不合理低价游”。

  所谓“不合理低价”,是指背离价值规律,低于经营成本,以不实价格招揽游客,以不实宣传诱导消费,以不正当竞争扰乱市场。

  有以下行为之一,可被认定为“不合理低价”:

  一是旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的;

  二是组团社将业务委托给地接社履行,不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的;

  三是地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的;

  四是旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务,要求导游领队垫付或者向导游领队收取费用的;

  五是法律、法规规定的旅行社损害旅游者合法权益的其他“不合理低价”行为。

  对“不合理低价”违法行为的处罚处理

  各级旅游部门按以下标准依法对“不合理低价游”违法行为进行处罚处理:

  对旅行社的处罚处理:

  一是没收违法所得,责令停业整顿三个月,情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;

  二是处三十万元罚款,违法所得三十万元以上的,处违法所得五倍罚款;

  三是列入旅游经营服务不良信息,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

  对旅行社相关责任人的处罚处理:

  一是对直接负责主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二万元罚款;

  二是被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社法人代表和主要管理人员,自处罚之日起未逾三年的,不得从事旅行社业务;

  三是列入旅游经营服务不良信息,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

  8种认定“欺骗、强制旅游购物行为”

  根据国家旅游局《关于打击旅游活动中“欺骗、强制购物行为”的意见》旅发〔2015〕217号,明确了八条认定旅行社、导游是否存在欺诈、强制购物的标准。

  旅行社未经旅游者书面同意安排购物的;

  旅行社、导游领队对旅游者进行人身威胁、恐吓等行为强迫旅游者购物的;

  旅行社、导游领队安排的购物场所属于非法营业或未向社会公众开放的;

  旅行社、导游领队安排的购物场所销售商品掺杂、掺假,以假充真、以次充好,以不合格产品冒充合格产品的;

  旅行社、导游领队明知或应知安排的购物场所的经营者有严重损害旅游者权益记录的;

  旅行社、导游领队收取购物场所经营者回扣等不正当利益的;

  购物场所经营者存在《消费者权益保护法》第五十六条规定情形的;

  法律、法规规定旅行社、导游领队及购物场所经营者其他通过购物损害旅游者正当合法权益的行为。

  对“欺骗、强制旅游购物”违法行为的处罚处理标准

  各级旅游部门按以下标准依法对“欺骗、强制旅游购物”违法行为进行处罚处理:

  对旅行社的处罚处理:

  一是没收违法所得,责令停业整顿三个月,情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;

  二是处三十万元罚款,违法所得三十万元以上的,处违法所得五倍罚款;

  三是列入旅游经营服务不良信息,并转入旅游经营服务信用档案,向社会公布。

  对旅行社相关责任人的处罚处理:

  一是对直接负责主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二万元罚款;

  二是被吊销旅行社业务经营许可证的旅行社法人代表和主要管理人员,自处罚之日起未逾三年的,不得从事旅行社业务;

  三是列入旅游经营服务不良信息,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

  对导游、领队的处罚处理:

  一是没收违法所得,处二万罚款,并吊销导游证、领队证;

  二是被吊销导游证、领队证的导游、领队,自处罚之日起未逾三年的,不得重新申请导游证、领队证;

  三是列入旅游经营服务不良信息,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

  对购物场所及其经营者的处理:

  一是列入旅游经营服务不良信息,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布;

  二是要求旅行社及其从业人员不得带旅游者进入被列入旅游经营服务信用档案名单的购物场所;

  三是依法移送公安、工商等相关部门。

  国家旅游局:春季假日旅游指南

  三月以来,我国大部分地区陆续进入春季,各地春光灿烂、万象更新、气候宜人,正是广大游客旅游休闲的好时节。为迎接即将到来的清明节、劳动节、端午节旅游出行高峰,切实服务广大游客,确保全国人民春季旅游休闲体验身心愉悦、收获幸福,国家旅游局发布《春季假日旅游指南》,供广大游客出行参考。

  1、春季旅游休闲市场预测

  中国旅游研究院在全国60个重点旅游城市就2017年二季度居民出游意愿进行了调查。调查显示,二季度的居民出游意愿高涨。随着经济回暖迹象愈发明显,今年春季旅游休闲需求旺盛,旅游热点由北向南逐渐递增,近郊踏青赏花成为主流。

  从客源地看,长三角、珠三角、京津冀及川渝城市圈的居民出游意愿最高,西北部地区的出游意愿相对较低。网络大数据显示,北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、南京、天津、武汉、苏州等城市春季出游人次将居全国前列,游客出行需注意合理安排时间和线路,避开出城、入城高峰。

  从游客流向看,居民出游以近郊游为主,其次是跨省游、港澳台旅游以及出国游。杭州、苏州、成都、西安等地是跨省游热门目的地,港澳台、日本、新马泰、越南和印尼是出境游热门目的地。

  从产品供需看,自然风景区、名胜古迹和郊野公园是游客最感兴趣的地方。清明节、劳动节、端午节各旅游线路价格与去年同期持平,基本维持平日周末价格。

  从出游方式看,近郊踏青赏花成为主流,多数游客出游半径不超过100公里。蛰伏一个冬天之后,居民出游需求将在清明节率先规模化释放,出游半径在100公里之内的赏花、采摘、登山、郊野徒步等旅游形态方兴未艾。

  从市场特征看,低纬度南方地区更早迎来春暖花开,旅游需求三月初即开启,随着气温回升,居民出游热情更加高涨,使得进入春季出游旅游高峰的地区呈由南向北逐渐扩展之势。旅游消费场景呈现生活化、时尚化和随性化特征,“说走就走”的旅行更加常态,不少游客利用法定节假日、带薪假期、周末双休日拼假出游,使得假期更长,出行更远,感受更深、体验更愉悦。

  2、春季旅游休闲新产品提示

  随着大众旅游、全域旅游时代的到来,各地根据《“十三五”旅游发展规划》积极打造丰富的旅游产品,旅游新产品、新业态、新线路、新品牌如雨后春笋般纷纷出现,为保证春季旅游休闲质量,国家旅游局建议广大游客避开小长假高峰,避开热点地区,避开封闭狭小旅游地,到郊区去,到乡间去,到广阔的大自然中去。

  (1)农家田野袅袅炊烟,乡村旅游春意绵绵

  随着游览过程从观光游向体验游过渡,春季旅游产品从一日、两日近郊游转向到农家开展更长时间的深度旅游活动为主。在近两年涌现的大量乡村旅游产品中不乏能够给游客带来美好体验的目的地,如:河北省保定市野三坡景区周边村镇,安徽省黄山市西递宏村景区周边村镇,浙江省湖州市莫干山景区周边村镇,江西省上饶市婺源江湾景区周边村镇,贵州省黔东南苗族侗族自治州西江千户苗寨景区周边村镇,云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田景区周边村镇等。乡野间清新的空气、清澈的河流、生机勃勃的动植物,美味的农家菜和丰富的土特产等已做好准备,期待广大游客来踏春赏景,体验农家生活。

  (2)休闲漫步养生骑行,假日旅游放松体验

  随着产品定制从简单游向个性游过渡,越来越多的游客开始注重旅游过程中的自我体验,从旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐、能同时满足旅游者和本地居民的旅游休闲需求来看,全国旅游休闲综合水平较高的旅游目的地城市包括:浙江省杭州市,四川省成都市,辽宁省大连市,福建省厦门市,湖北省武汉市等。漫步在这些城市的街道,感受慢节奏的放松生活,将能够体验到当地浓浓的休闲氛围,对缓解日常工作疲劳大有裨益,使得身心舒适,达到旅游促进健康的目的。

  (3)公共服务全面提升,全域旅游共享空间

  随着出游方式从团队游向自驾游过渡,游客的旅游需求也从景区景点向目的地城市空间,从单一的旅游层面向消费层面再到整个社会层面延伸。各地根据不断发展的市场形势,以全域旅游理念作为指导,广泛开展旅游供给侧结构改革,形成了一批优秀的全域旅游目的地,如:宁夏自治区中卫市、海南省三亚市、浙江省杭州市桐庐县、江苏省南京市江宁区、湖北省宜昌市远安县、湖南省岳阳市平江县等。以满足游客需求为出发点,旅游产品供给和旅游公共服务向全域旅游时代迈进,将带来更丰富、更便捷的旅游体验。

  “迟日江山丽,春风花草香。”让我们伸出双手,拥抱美丽的春天,拥抱美好的世界,拥抱欢乐的旅途!在此,国家旅游局预祝广大游客春季假日出行顺利,旅游愉快!

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